9月13日，備受關注的《全國人民代表大會常務委員會關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》正式發(fā)布，漸進式延遲法定退休年齡明年起施行。改革方案規(guī)定，用15年的時間，逐步將男職工的法定退休年齡調整至63周歲，將女職工的法定退休年齡分別調整至58周歲、55周歲，方案實施堅持“小步調整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧”的原則。

除此之外，調整的重要內容還有哪些？怎么保障相關的措施持續(xù)推進？還有哪些相關的配套保障也需要同步推進？中國社會保障學會副會長、浙江大學國家制度研究院副院長金維剛，解讀延遲退休方案！

01 如何體現和保障自愿彈性原則的實施？

按照這次文件規(guī)定，當個人達到法定退休年齡，并且繳費也滿足最低繳費年限要求時，可以根據個人的意愿自愿選擇，在一定的年齡范圍之內選擇退休年齡，可以向前也可以向后，由個人自愿選擇。

為了確保個人自愿選擇的權益，文件也規(guī)定了，用人單位不得采取任何方式強迫個人提前或延遲退休。

彈性原則主要體現在，當退休年齡提高到一個年齡的時候，個人可以在達到法定退休年齡的時候，向前或向后，分別可以提前或延后三年。舉個例子，比如，按照測算男職工退休年齡是62歲，他可以選擇向前提前退休，但是不得低于原有的法定退休年齡，即60歲，同時他也可以向后選擇延遲到65歲退休。如果當退休年齡是63歲的時候，他仍然可以向前提前到60歲退休，同時也可以向后延伸到66歲。但如果選擇向后延長退休年齡的話，需要和單位進行協(xié)商。這就體現了一方面?zhèn)€人可以自愿選擇，同時，也把過去固定的退休年齡點，變成一個區(qū)間，可以在前后三年之內來選擇，當然最低退休年齡不得低于原有的法定退休年齡。

02 到2039年，15年漸進式延遲退休改革完成時，還可以彈性選擇退休嗎？

彈性的原則和自愿的原則，是延遲退休的一個機制。在退休年齡調整到位之后，這種機制還是繼續(xù)延續(xù)。也就是說當我們的退休年齡男職工達到63歲，女職工分別達到55歲和58歲的時候，仍然可以繼續(xù)延續(xù)已經采取的自愿選擇和彈性的機制。

換句話說，女職工在55歲退休時，她依然可以選擇到58歲退休，也可以選擇向前彈跳3年提前到52歲退休。男職工也可以在63歲的法定退休年齡達到時，選擇向前提前3年60歲的時候退休，或者向后延伸3年到66歲退休。所以在15年的改革周期結束以后，自愿彈性的機制還是繼續(xù)延續(xù)。

03 原法定退休年齡為50歲的女職工，退休年齡將逐步延長至55歲，政策設計有何考慮？

對于過去按照50歲退休的女職工來講，從世界各國比較而言，極少有國家的女職工會以這么低的年齡退休。很多國家的退休年齡男女是一致或是相差不大的，而且多數國家女職工的退休年齡都在60歲，甚至很多國家在65歲，也有一些達到了67歲。我們國家設定有的女職工50歲退休，還是在新中國成立初期確定的一個退休年齡標準。

隨著人均期望壽命的提高，現在的退休年齡和我們的人均期望壽命相比，實際上不是很協(xié)調。一般女性的人均期望壽命超過80歲，如果女職工在50歲退休以后，她平均剩余壽命超過30年，在50歲退休相對來講有點過早。因此適當延長退休年齡是必要的。按照方案，原法定退休年齡為50周歲的女職工，要在15年之內延長5歲，所以相對的延長節(jié)奏就會快一點，每2個月延遲1個月，每年延長6個月，2年延長1歲。

04 選擇延遲退休和不延遲退休，養(yǎng)老金是否會有相應變化？

這是和我們現在養(yǎng)老金的計發(fā)辦法有關系的，也就是說當你延長了退休年齡后：

你的繳費年限延長，按照現在計發(fā)辦法，每繳費延長1年，養(yǎng)老金待遇的計發(fā)可以增加1%。比如說你要是延長5年的話，你的基礎養(yǎng)老金的計發(fā)就會增加5%。過去，比如說你只有25%，那么現在可能就是30%，這樣的話會顯著提高待遇。

你的個人養(yǎng)老金賬戶資金在增加，這樣增加以后，將來計發(fā)個人養(yǎng)老金的待遇水平也會相應提高。同時隨著延長退休年齡以后，你計發(fā)的除數也會變化，今后計發(fā)的個人養(yǎng)老金的水平也會相應提高。這一次延遲退休方案還有一個顯著的特點，就是當你在允許的范圍區(qū)間之內，選擇提早退休的時候，你的個人養(yǎng)老金是不會打折的，也就是說你的養(yǎng)老金水平，并不會因為你選擇早點退休而降低，從而確保個人的養(yǎng)老權益。

05 實施延遲退休政策會不會擠占年輕人就業(yè)崗位？

隨著人均期望壽命的不斷延長，同時我們對勞動力資源需要有效利用，所以相應的需要延長退休年齡。對年輕人來講，現在最關鍵的是要通過發(fā)展經濟來開發(fā)更多的就業(yè)崗位，給年輕人提供更多的就業(yè)機會。同時我們也要通過相關的政策來鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè)，給予這方面的一些優(yōu)惠政策。同時也鼓勵年輕人到基層就業(yè)，特別是對于大學畢業(yè)生，如果愿意到基層去的話，目前還有一些包括學費、貸款等方面的優(yōu)惠政策。通過政策來為年輕人提供更多的就業(yè)機會，同時對他們就業(yè)以后也給予必要的幫扶，包括在一些稅優(yōu)政策、工商注冊登記，還有一些其他方面都給予年輕人更多的政策支持，使他們獲得更多的就業(yè)機會。